大河财立方《极刻》记者 裴熔熔 

5月22日上午，十三届全国人大三次会议开幕。李克强总理作政府工作报告。全国人大代表，郑州银行党委书记、董事长王天宇第一时间接受了大河报·大河财立方《极刻》记者专访，他表示：“今天的政府工作报告让我们信心大增，我们国家在抗击疫情的同时，全面应对经济下行，制定了很有力的宏观经济政策，尤其是更加积极有为的财政政策和更加灵活适度的货币政策。这两个政策的有力配合，充分彰显了党中央、国务院的智慧，在抗击疫情方面也凸显了我们国家的制度优势。政府工作报告虽然没有设定具体的经济增速目标，但不代表我们没有目标，重点任务就是‘六稳’和‘六保’。” 

此外，王天宇还透露了这次带到全国两会现场的五项建议。具体为：建议提升对黄河流域生态保护和高质量发展的金融支持，构建沿黄九省（区）金融合作机制；加强银行与资产管理公司合作，推动不良资产市场化处置；支持中小银行线上化、数字化转型；优化金融合同纠纷诉讼程序及完善保证金质押扣划规定；优化金融机构诉讼费用缴纳、退还事项。 

【聚焦黄河】 

建议设立黄河流域生态保护和高质量发展专项产业基金 

2019年9月，黄河流域生态保护与高质量发展上升为重大国家战略，使这条古老的母亲河迎来了“高光时刻”。沿黄九省（区）和我国北方地区随之迎来了全新的发展机遇。 

在王天宇看来，金融作为经济社会发展的血液和润滑剂，将在统筹实现黄河流域生态保护、经济增长、文化传承创新和整体脱贫等发展目标中，发挥重要支撑。 

不过，他向大河报·大河财立方《极刻》记者坦言，在黄河流域生态保护和高质量发展中，金融支持的作用尚存在不足，有待进一步发挥。例如，沿黄九省（区）之间还没有建立具有协同效应的跨区域金融合作，针对黄河流域环境保护和产业发展特点的金融创新不足，黄河流域生态保护和高质量发展的专项产业基金薄弱。 

“支持黄河流域生态保护和高质量发展，既是沿黄区域金融机构义不容辞的职责和神圣使命，也为地方金融机构经营发展提供了机遇。”对此，王天宇建议，提升对黄河流域生态保护和高质量发展的金融支持，具体可从五方面发力： 

一是强化顶层设计，建议国家部委层面成立综合协调机构，统筹黄河流域生态保护和高质量发展工作，出台具体的金融支持政策体系。建立黄河流域生态保护和高质量发展重点项目库。 

二是构建沿黄九省（区）之间的金融合作机制，支持全国大型金融机构和地方金融机构加强合作，共同优化完善黄河流域金融投融资模式、运营模式和商业模式。鼓励地方金融机构搭建行业性合作平台，如成立黄河流域中小银行联盟。 

三是充分发挥地方金融机构金融服务功能，建议通过出台定向降准、差别化资本管理与宏观审慎评估等措施，增强地方金融机构服务黄河流域生态保护和发展的能力和参与度。 

四是鼓励黄河流域绿色金融发展与创新，丰富绿色债券、绿色信贷、绿色保险和绿色基金等产品，创新设计以排污权、用能权、水权等环境权益为载体的绿色金融产品，推进市场化运作的多种融资方式解决资金缺口问题。 

五是设立黄河流域生态保护和高质量发展专项产业基金，构建跨省域基金设立与投资合作机制，推进黄河流域跨地区金融合作，针对重大生态环保和新兴产业项目，加强对重点项目的投资引导，凝聚金融支持合力。 

【聚焦转型】 

建议适度放宽中小银行数字化转型监管 

王天宇今年关注的另一个重点，是中小银行的数字化转型。 

随着银行业迈入4.0发展时代，银行的定位也随之发生转变。银行已不仅仅是金融服务的提供者，还是金融生态圈的缔造者、开放银行的建设者。 

2020年，新冠肺炎疫情暴发，众多中小银行受区域经济放缓影响，增长出现乏力，不良率明显上升。这促使中小银行加深对自身发展的审视：数字化转型如何跟上时代和行业整体发展的步伐？ 

“中小银行深耕当地，其数字化转型对缓解小微企业融资难题，满足人民群众日益增长的金融需求意义重大，当前已取得明显成效。”不过，王天宇也直言，“由于监管政策不明朗、数字金融治理相关的法律法规不完善，中小银行在数字化转型中还存在一些制约。” 

例如，我国金融科技发展迅速，但与数字金融治理相关的法律法规尚未完善，导致监管机构无法准确把握监管与创新的平衡，使得中小银行在金融消费者保护、数据安全管理、数据规范运用等方面捉襟见肘。 

对此，他建议，适度放宽对中小银行数字化转型方面的监管，并在中小银行的金融服务创新上给予更多的政策支持。同时，完善个人信息权利保护的法律法规，从监管层面或行业协会层面，为中小银行搭建“抱团取暖”的交流合作平台。 

事实上，郑州银行的实践已然先行。 

2018年4月，郑州银行在北京发起成立全国首家“中国商贸物流银行联盟”；2019年，郑州银行打造商贸物流银行的重要载体“五朵云”（“云物流”“云交易”“云融资”“云商”“云服务”）平台全部上线。目前联盟会员已达50余家，涵盖物流、大消费、金融科技、金融同业等机构，共建商贸金融生态圈。  

“今年郑州银行将联合联盟，以云商平台为合作载体，凝心聚力，抱团取暖，大力推进联盟成员间的业务合作，携手成员银行获得优质资产并实现供应链金融业务的全线上化。”王天宇表示，联盟还将在客户资源共享、金融科技创新应用、供应链金融发展等领域加强合作，为社会和联盟成员创造更大效益。 

王天宇同时向大河报·大河财立方《极刻》记者透露，郑州银行将把金融科技作为今后发展的重点，制定2020~2022科技三年规划，加大科技项目投入。2020年，科技项目预算投入3亿多元，较上年实际支出增加近20个百分点。 

【聚焦不良】 

建议成立针对中小微企业的资管公司 

银行业“向上”生长的同时，也在不断“向下”扎根。经济是肌体，金融是血脉，两者共荣共生。 

近年来，随着我国经济发展增速放缓，企业尤其是民营和小微企业，经营发展遇到不少难题，导致商业银行的不良资产规模大幅增加。 

公开数据显示，我国商业银行的不良贷款规模在近十几年间呈快速上涨的趋势，2008年尚在5000亿元规模，到2017年年末已到1.71万亿元的庞大体量，年化平均增长率高达13%以上。 

5月13日，中国银保监会公布最新数据，今年一季度末，我国商业银行不良贷款余额2.61万亿元，较上季末增加1986亿元；商业银行不良贷款率1.91%，较上季末增加0.05个百分点。 

“加快处置不良资产，盘活存量贷款，是商业银行增加信贷供给的重要方式。其中，商业银行与资产管理公司的合作尤为重要。但在实践过程中，双方合作仍存在诸多问题。”王天宇直言，目前我国不良处置市场化推进缓慢，不良资产批量转让规模亟待提升，不良资产估值定价准确性不足。 

对此，他建议完善不良资产管理相关政策。其中的核心是，监管部门放宽资产管理公司对商业银行不良资产的受让规定，按照实质重于形式的原则，允许资产管理公司受让商业银行逾期60天以上非不良资产及个人经营性贷款；同时完善《金融企业不良资产批量转让管理办法》，放宽不良处置市场化准入标准。 

他同时建议，加强商业银行与资产管理公司合作的有效性，成立针对中小微企业的资产管理公司；降低商业银行与资产管理公司的融资成本及资本占用；并建立科学评估体系，提高不良处置定价精度。（来源：大河财立方） 

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